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第六一七章 乡情

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这一说,俞可成不愿意了,连忙说到:“陈书记,你可别瞎说!这农业税怎么能取消?中国几千年都是这规矩,种地纳粮天经地义!再说了,这些年,咱的农业税征收水平并不高。我给你说啊,按照国家规定,农业税计依据是农作物常年产量,五年调整一次,遇到灾荒年还要返还。我听说你也是农村出身,应该也知道农村的真实情况。咱定农业税的依据,也就是农作物常年产量,是按照包产到户时的标准定的,也就是按照生产队时候交公余粮的标准定的。象咱周里乡,当时亩产300斤都是好地的产量,一般的坡子地定的都是200多斤的产量,低的才100多斤。你看看现在的产量,增加一倍都不止,哪里还有亩产100多斤、200多斤的地么!这么多年,咱的农业税征收标准基本没有大的变化,就是调整,也是小幅度调整,没有突破亩产300斤计税的标准。应该说,现在的农业税征收水平和改革开放之初的征收水平相比,税率不到8%了,农民是占了便宜的!”

陈观淡淡地来了句:“你咋不说这么多年化肥涨了多少钱、种子涨了多少钱、农药涨了多少钱呢?”

俞可成被噎住了,脸涨的黑红黑红,半天才缓过劲儿来,嘟囔道:“就算农业税将来有可能取消,乡统筹村提留也不能取消。真要取消了,乡政府就得关门了!”

陈观依旧淡淡地说了句:“没有不能修改的政策,只是看修改政策的成本大小而已!”

俞可成脑子“轰”的一声炸响,再也无话可说。

陈观说这话听起来有点吓人,但是实情。从欧美到中国,从古代到现在,所有的政策都是因势而变的,确实是没有不能修改的政策。别的不说,就那中国的县乡财政政策来说,改革开放前实行的是高度计划的统收统支制,改革开放后,中央开始让利放权,财政实行分灶吃饭。从1994年1月1日起,国家改革财税体制,实行了分税制预算管理体制,这才有了国税局、地税局之分。

现在县乡财政实行的是一般预算收入和预算外收入制度,其中预算外收入全部由乡财政支配,交到县财政后即交即返;一般预算收入,县里给乡里核定有基数,基数以内收入全部留给乡财政,超过基数部分,县乡财政按比例分成。乡级财政支出主要是五大块,一是人员工资,二是公用经费,三是社会事业费,四是村级经费,五是总预备费。

过了片刻,陈观就问俞可成周里乡编制多少,一年工资下来需要多少钱?

俞可成回答说,周里乡是明水县的一类大乡镇,编制比一般的乡镇要多,机构改革的时候定编定了行政编制27人,事业编制39人,合计66人,年工资总额大约30万元。但是,乡里抽调的临时人员比较多,吃财政饭的126人,全年工资支出大约45万元左右。

这是截至目前为止的工资水平,其中临时工的工资很低。但是,现在正在实行工资改革,新的工资标准执行后,恐怕仅仅是工资一项,支出就要翻倍。

陈观默算一下,就说:“俞乡长,按照现在的收入情况,周里乡虽然困难,没法和桐花镇相比,但也不至于困难到前一屁股债啊?怎么上次你说外欠账都有120万呢?”

俞可成懊恼地说:“陈书记,按理说周里乡不应该属于贫困乡镇的。过去周里乡是全县产粮大乡,就是现在还人均4亩多地将近5亩地呢,这个水平全县哪个乡镇东路赶不上。这么多的耕地,产粮又多,税收肯定不少。可惜的是,前几年市里县里号召发展乡镇企业,层层下目标、压任务,咱乡里也闻风而动,大办乡镇企业。结果,一分钱利润没捞到,欠下了一屁股帐。这几年年年还账,到现在只剩下120万元的外欠账,已经是烧高香了!”

陈观这才知道为什么人口、耕地都比龙湾镇多的多的周里乡会是贫困乡镇了。

陈观就问那120万元债务现在还剩多少?俞可成回答说还是120万,就这还是因为陈书记没到任,县里各部门来检查的少了,招待的少了,没有再增加。不过不用发愁,秋粮下来后,集中全力征收农业税、乡统筹村提留、计划生育罚款,勒勒裤腰带子,争取还上五、六十万,明年的压力就减轻了。陈观默然无语。

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